開心夫妻描述：：李克強提到的這件事，將影響全球半數人口 撰文 | 董鑫 當地時間11月4日上午，李克強在泰國曼谷出席第22次東盟與中日韓（10+3）領導人會議。他在發言中提到，通過共同努力，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）15個成員國已結束全部文本談判以及實質上所有市場準入談判。 外交部副部長樂玉成在當天中外媒體吹風會上進一步明確，RCEP將在明年正式簽署協議。 一個世界上人口數量最多、成員最多元、發展潛力最大的自貿區呼之欲出。 影響全球半數人口的協定 2012年11月20日，東盟10+6國領導人在柬埔寨金邊舉行的東亞領導人系列會議期間，共同發布了《啟動“區域全面經濟伙伴關系協定”談判的聯合聲明》，正式啟動RCEP建設進程。 旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。 成員除了東盟10國，還包括了中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國。這份協定涵蓋了約全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿易以及32.5%的全球投資。 以上這些數字都讓RCEP從提出那天起就備受矚目。 2013年5月9日至13日，RCEP首輪談判在文萊舉行。談判成立了貨物貿易、服務貿易和投資三個工作組，就貨物、服務和投資等議題分別展開磋商。 當然，任何協議的達成都不可能一蹴而就。 一方面，涵蓋16個國家的自貿協定需要從零開始談判；另一方面，16個成員國中有發達國家，也有發展中國家，還有最不發達國家。這些處于不同發展階段的成員國，利益訴求不同，有的還存在一些歷史遺留問題和現實爭端問題。 這導致RCEP的談判進程較為緩慢，沒能按預期在2015年結束談判。 2018年舉行的第二次RCEP領導人會議確定，將在2019年年內結束談判。 今天（4日）晚上11點，商務部發布了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）第三次領導人會議聯合聲明。聲明中提到： 東南亞國家聯盟成員國和澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭的國家元首/政府首腦，于2019年11月4日在泰國曼谷召開第三次RCEP領導人會議。 十五個RCEP成員國已經結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場準入問題的談判。我們指示它們啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定。 印度有重要問題尚未得到解決。所有RCEP成員國將共同努力以彼此滿意的方式解決這些未決問題。印度的最終決定將取決于這些問題的圓滿解決。 “危機推動式的合作進程” 談判在今年進入了“快車道”，進程明顯加快，先后幾輪談判也都加班加點密集舉行。 東南大學國際戰略智庫資深研究員周遠曾撰文分析表示，RCEP談判在中小企業、經濟技術合作、海關程序、貿易便利化、政府采購等方面推進較為順利。 但在降低關稅、促進投資、保護知識產權、為電子商務交易制定規則方面，因為涉及到成員國的傳統經貿格局、深層次的利益分配調整等一系列敏感復雜問題，談判十分艱難。 為什么會有這樣的變化？ 中國社會科學院亞太經合組織與東亞合作秘書長沈銘輝從世界經濟和中國角色兩個方面向政知見（微信ID：bqzhengzhiju）做了分析。 當前，世界經濟發展不明朗，國際貨幣基金組織（IMF）發布的最新一期《世界經濟展望報告》將2019年世界經濟增速下調至3%，是2008年金融危機爆發以來最低水平。與此同時，貿易保護主義抬頭，尤其是中美之間的經貿摩擦對東亞生產網絡影響明顯，大多數RCEP成員國遭受了損失。 “東亞合作最先發起于1997年的亞洲金融危機。在當時的危機之中，東亞地區抱團取暖。那之后，東亞合作的進程都被外界稱為‘危機推動式的合作’。”沈銘輝表示，這次推動談判依然是“抱團取暖”，貿易保護主義盛行導致世界經濟發展不確定性增加的風險更加促進東亞國家進一步加強合作，共同抵御貿易保護主義。 從中國而言，中國一直以來致力于推動RCEP談判進程。今年7月22日至31日，RCEP第27輪談判在河南鄭州舉行；8月2日至3日，部長級會議在北京舉行。“這本身就是中國為推動東亞合作進程、維持東亞區域經濟的可持續發展而提供的重要國際公共產品。” △11月3日，第22次中國－東盟（10+1）領導人會議舉行 沈銘輝告訴政知君，談判的最終完成還需要領導人的政治決斷和推動。李克強總理在多個國際場合都表明，中國愿意為RCEP談判做出巨大的努力，為區域經濟發展和反對貿易保護主義做出貢獻，這也表明中國在RCEP談判中是個負責任的參與國。 中國如何獲益？ 毫無疑問，RCEP將是全球自由貿易的“巨無霸”。 從提振世界經濟角度而言，協定達成之后，這樣一個世界上人口數量最多、成員最多元、發展潛力最大的自貿區將會使全球實際收入每年增加2860億美元，約合全球GDP的0.2%。 即便還沒有最終簽署，業內也已經看到了影響。 “在當前貿易保護主義盛行、世界經濟發展不明的前景下，RCEP現在能夠達成實質性談判，明年有望簽署協議，這本身對世界經濟而言就是一記強心針。也給世界經濟傳遞了一個信號，自由貿易在東亞地區是仍被堅持的，我們愿意開放。”沈銘輝表示。 △第二屆進博會將于11月5日開幕 對于中國而言，RCEP的達成有何利好？ 沈銘輝告訴政知見（微信ID：bqzhengzhiju），首先，我國與日本等RCEP成員國從未達成過任何貿易協定，通過RCEP就可以獲得潛在的巨大市場，對于擴大出口的好處毋庸置疑，也可以通過更高水平的開放對中國產業進行提升和改造。 “當然，這是相互的，中國巨大的市場也向RCEP的成員國開放。” 其次，企業也能有更多獲得感。 據商務部統計，截至2018年9月，中國已與25個國家和地區達成了17個自貿協定，自貿伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲，目前正在與多個國家進行自貿協定談判或升級談判。 △截圖自中國自由貿易區服務網 但經過問卷調研，沈銘輝發現，大多數中國企業對自貿區的利用率并不高。例如，中國-東盟自貿區是我國對外商簽的第一個也是最大的自貿區，雖然該自貿區特惠利用率是全部自貿區中最高的，但也只是基本徘徊在30%-40%左右。 這表明，即使政府簽署自貿區后，企業在利用過程中仍可能遇到困難，例如滿足某一特定原產地標準可能比較困難。“中國-東盟自貿區升級版” 通過簡化優化原產地規則，就解決了這些問題，自貿區利用率有望大幅提高。 “在RCEP的談判中，關于如何更好地利用自貿區，中國一些已經實踐的做法也加入了談判中。相信RCEP協定簽署之后，會在企業利用自貿區優惠關稅方面有更為便利的措施，這會大大增強企業的獲得感。” 第三，這對中國與其他國家和地區的自貿協定也有促進作用。 就在11月4日當天，中國與新西蘭完成自貿協定升級談判。李克強還表示，愿加快中日韓自貿區談判進程，朝著建設東亞經濟共同體的目標邁進。 資料 | 新華社、第一財經、中國商務新聞網、中國自由貿易區服務網等 校對 | 項戰