兩性共同扶養描述：：中國鞋在歐盟市場陷入了一場持續的爭端中。 雖然關于中國鞋反傾銷初裁的時間一再推遲，但是歐盟反傾銷委員會已于1月12日決定拒絕給予13家受調查的中國企業市場經濟地位。由于通常拿不到“市場經濟地位的企業被裁定傾銷并課以高稅率的可能性較大，因而這項決定的潛臺詞是中國制鞋企業贏得反傾銷訴訟的難度將大幅度提高。 更令人遺憾的是，根據中國皮革協會的預計，反傾銷一旦成立，將有相當一部分企業失去歐洲市場，也有可能退出制鞋行業。據該協會統計，在這次鞋類產品反傾銷調查中，僅有150家左右的皮鞋企業應訴，有30家左右的勞保鞋企業應訴，企業的應訴比例與生產企業數量相比較低。而根據歐盟的反傾銷規定，沒有應訴的企業將被征收極高的反傾銷稅率，“如果企業不應訴就得放棄這個市場，再重新開辟其他的市場對于企業來說也要付出更多的努力和更多的代價。?中國皮革協會緊急應對小組負責人衛亞菲說。 顯然，如果歐盟對中國鞋類產品開征反傾銷稅，我國制鞋行業將面臨一次重新洗牌。 拿起應訴的武器 應訴是企業應對反傾銷官司中的一種手段。據衛亞菲介紹，企業除了聘請有經驗的律師，還包括填寫抽樣問卷等步驟，比如填寫反傾銷調查問卷、接待歐盟官員實地核查、提出無損害抗辯意見、參加聽 證會對初步裁定提出評論意見、游說歐盟涉案產品進口商及用戶阻止采取反傾銷措施以及申請價格承諾。 一位曾經參加過反傾銷案件的德恒律師事務所律師告訴記者，在應訴中，只要準備充分，據理力爭，就會出現有利于企業的結果，即使官司打輸了也會減輕“處罰?，從而保住一定的市場而減少損失。相反，如果不積極為自己辯護，甚至不“出庭?抗爭就等于自動放棄。“如果任憑投訴國根據投訴者的單方面證據進行處理，結果絕對不會對企業有利。?他說。 事實上，根據W TO規則，如果企業積極應訴，陳述對己有利的事實狀況，一般會獲得比較低的單獨稅率。不能忽視的是，能否取得市場經濟地位是企業能否獲得較低的單獨稅率的關鍵。而即使此次我國鞋類企業在歐盟未能獲得市場經濟地位，應訴企業還可通過其他方式取得比未應訴企業較好的待遇，例如爭取單獨待遇、價格承諾等。而對于那些沒有應訴的企業來說，這些待遇也是無法享受的。 前車之鑒同樣值得深思。2005年12月3日，韓國對中國瓷磚的反傾銷案做出初裁，有9家中國企業可享受單獨稅率。提起應訴企業將加征27．92％的平均稅率，而不寄送問卷的抽查企業及未提起應訴的企業初步裁定加征37．4％的懲罰性關稅。 “企業不應訴的原因是多種多樣的。?衛亞菲分析，有的是因為應訴的程序比較復雜、時間比較緊迫，很多企業來不及準備；有的是因為企業認為應訴要付出很大的精力和財力，而且不一定有理想的結果；有的是因為中國企業仍持有傳統的觀念，不愿意對簿公堂；還有的是因為企業負責 人的素質不是很高，無法了解應訴的重要性，看不到長遠的危害。“當然有些企業選擇不應訴，是因為他們的鞋類產品出口歐盟的數量很少，與其花大氣力去應訴還不如放棄這個市場。?衛亞菲補充道。 謹慎看待應訴 “企業選擇應訴或是不應訴都是市場經濟行為，不能進行強迫。?對外經貿大學W TO研究院屠新泉教授說。在他看來，市場經濟環境里，企業有權根據自己的需要選擇應訴或者不應訴。經歷了打火機、紡織品等反傾銷案件以后，現在我國企業對于反傾銷越來越熟悉，應對時也越來越自如。實際上我國企業在面對反傾銷案件的時候，應訴的比例有了大幅度的提高。“當企業選擇不應訴的時候，就注定要承擔一切可能的后果。?他說。 屠新泉表示，在中國鞋類產品的反傾銷案件中，很大程度上因為某些企業鞋類產品出口歐盟的數量較少，才沒有選擇應訴。事實上，作為全球最大的制鞋國和鞋類出口國，雖然歐盟是中國第二大鞋制品市場，但也只占中國總出口量的14．6％。2005年1－11月中國鞋類產品出口總額為166．12億美元，在此期間對歐盟“鞋靴、護腿和類似品及其零件?出口額僅有28．94億美元。 衛亞菲也認為，相對于其他行業來說，制鞋企業應訴的比例不算低。“據說在遞交應訴材料的時候，中國方面發去的傳真太多了，歐盟的傳真機都用壞了好多臺。?她笑言。針對因為不應訴而可能造成的我國制鞋行業的重新洗牌，衛亞菲表示，除了一部分企業退出歐盟市場甚至制鞋行業，不少企業可能將銷售重點由外銷 轉為內銷，或者選擇從事制鞋行業相關的產品。“剩下來的制鞋企業效益會更好，也會有一個很好的契機提高工藝水平。? 雖然屠新泉認為企業不必為不應訴而過分懊悔，不過還是就應訴過程給出了自己的建議。“在企業應訴過程中，行業協會應當發揮重要的作用。?他強調。屠新泉認為，一旦出現了反傾銷案件，行業協會應當積極組織下屬會員企業應訴，提供必要的幫助。 可喜的是，我國行業協會在組織企業應訴等應對反傾銷案件時發揮的作用越來越大。衛亞菲的身份是中國皮革協會緊急應對小組負責人，這個小組就是專門為歐盟對我國的反傾銷調查而成立的。此外，當去年6月30日，歐盟委員會決定對原產于中國的勞保鞋開始反傾銷調查時，中國輕工商會與商務部公平貿易局聯合在浙江省溫州市召開了“歐盟對我勞保鞋反傾銷案應訴協調會暨培訓?。而去年7月7日，歐盟委員會發布官方公報決定對原產于中國的皮鞋開始反傾銷調查時，商會便于7月11日－13日在廣州市召開應對協調會，為企業介紹有關案件情況，并向企業推薦律師。 WTO法律專家李圣敬也曾表示，行業協會要承擔起反傾銷預警者的角色，負責預測、監控國際貿易的紛爭和可能的反傾銷趨勢；同時建立出口過程中的產品價格協調機制，及時協調不同企業的出口產品價格，嚴禁互相壓價、自相殘殺的行為。“行業協會還要針對外國產品迅速搶占國內市場的勢頭，把握時機及時提起反傾銷調查。?他建議。(辜□）