兩性共同深化描述：：抖音海外版被美國國安調查了？實際情況是... ©深響原創 · 作者｜馬小軍 核 心 要 點 ▪ 發起調查的不是美國國土安全局，而是美國外資投資委員會（CFIUS）。 ▪ CFIUS此前就對中國企業在海外的投資多有干涉。 ▪ 這次TikTok在美國面臨的局面，也是所有中國創業者在海外所必須考慮到的挑戰。 “美國政府將對抖音海外版TikTok展開安全調查”——外媒在上周末爆出的這樣一條消息，讓不少主攻海外市場的創業者小吃了一驚，也在市場中掀起不小的波瀾。 一款輕松休閑的中國娛樂產品，卻因為對美國的“國家安全”造成威脅被調查，這背后到底原因幾何？ 一、了解這件事情，你得先知道CFIUS到底是干嘛的 首先，一些消息中提到的“美國國土安全局對TikTok發起了調查”并不準確，真正對TikTok發起調查的其實是CFIUS，所調查的對象則是兩年前字節跳動對知名短視頻產品Musical.ly的收購案。 CFIUS全稱為美國外資投資委員會（Committee on Foreign Investment in the United States），成員包括美國財政、司法、國家安全、貿易、能源等各個重要部門的代表，以及白宮科學及技術政策辦公室負責人在內的一系列高級官員，主要由美國財政部主導。 這個委員會最核心的職責，就是對進入美國的海外投資進行管理及審查，規避對美國國家利益的損害。理論上除了國資相關的交易以外，海外投資者在美國的大宗投資以及收購案應當是“自愿”提交CFIUS審核的，但出于對交易結束后可能被“秋后算賬”的顧慮，大多數投資者寧可主動進行申報。 而一旦CFIUS審核不通過，交易就可能會被“建議”取消，甚至是通過總統令的方式終止——影響美國國家安全就是最常見的理由之一。 CFIUS的審核流程 在CFIUS的審核下，國內有不少企業在美國的投資并購案都曾經被迫終止。 2018年螞蟻金服曾經計劃以12億美元收購匯款公司速匯金（MoneyGram），就因為沒有通過CFIUS審查而被迫叫停，一定程度上影響了螞蟻金服在海外的業務擴張。最終，螞蟻金服選擇收購了英國跨境支付公司萬里匯（WorldFirst），繼續國際化進程。 二、不是美國企業也要被審核？ 在這次TikTok的案件中，值得注意的一點是，被收購的Musical.ly實際上是一家中國創業公司的產品——Musical.ly由中國創業者陽陸育、朱駿于2014年創立，總部在上海，曾經成功登上美國App Store首位。 在2017年被字節跳動收購后，Musical.ly已經于2018年與抖音海外版TikTok合并，團隊則整體并入字節跳動——近期媒體報道，陽陸育還在負責字節跳動的一款硬件教育產品。 雖然這是一家北京公司收購了一家上海公司的故事，但由于Musical.ly的產品及業務主要在美國，在美國也有資產和運營團隊，因此不得不面臨CFIUS的調查。 2013-2015年被CFIUS所審核過的不同國家的投資者數量 CFIUS對中國企業對其他國家企業的投資出手也有先例。 2016年，CFIUS就迫使福建宏芯投資基金最終取消了對德國芯片企業愛思強（Aixtron）的收購案。CFIUS之所以能做到這一點，一方面是因為愛思強在美國有研發中心及客戶，CFIUS申請下來的總統令，將迫使他們放棄美國市場；另一方面，CFIUS對于國家安全影響的說法，也影響了德國政府對這宗交易的審核，最終導致德國方面也出現了“先批準后撤回”的情況。 TikTok案例與此略有相似——如果CFIUS“對國家安全產生威脅”的觀點獲得了更高層面的支持，對于TikTok在美國市場的運營確實將造成不小的影響，長遠來看甚至對字節跳動的上市計劃也會造成一些干擾。 三、槍打出頭鳥？ 與之前引起CFIUS出手的各種與芯片等尖端科技相關的案例相比，作為一款娛樂社交產品，TikTok這次在美國被調查，不得不讓人有點槍打出頭鳥的感覺。 據外媒報道，CFIUS對TikTok的主要質疑在TikTok的內容審核及用戶個人數據安全方面。而此前，包括Facebook CEO 扎克伯格在內的多名美國政商界名人，曾經多次基于內容審核等方面的理由，在公開場合對TikTok開火。 TikTok這兩年在美國發展勢頭確實很猛，是在海外市場獲得成功的中國產品典型案例。根據路透社報道，TikTok在美國有2650萬月活躍用戶，其中有約60%都是年齡在16-24歲之間的年輕用戶。 TikTok在美國短視頻市場的成功自然也引起了美國科技巨頭的關注。Google此前就計劃收購短視頻平臺Firework，主要考慮之一就是與TikTok爭奪市場份額。扎克伯格更是多次在Facebook的內部會議上提到TikTok，并敦促自家短視頻產品Lasso加速在墨西哥擴張，以在TikTok進入之前保證市場份額。 由于CFIUS的審核過程并不對外公開，CFIUS這次對TikTok提出審核的具體細節尚不得而知。但可以看到的是，隨著中國產品在海外的市場份額增加、受到更多海外用戶的關注及喜愛，中國創業者在海外市場的探索恐怕也將面臨更多的挑戰。