健康愛愛描述：：浙江平湖“息事無訟”：擦亮基層社會治理“無訟”品牌 首屆陸稼書“息事無訟”文化與當代社會治理高峰論壇。　王剛　攝 中新網嘉興11月4日電(見習記者 劉方齊)“39”“25”“11”，在浙江嘉興平湖市新埭鎮星光村，村書記許強自豪地向記者舉出三個數字：2017年星光村在平湖市法院涉訴糾紛39起，2018年下降到25起，2019年至今只有11起。 星光村涉訴糾紛走起了“下坡路”，靠的正是平湖近年來探索推廣的“無訟”工作——調和息訟，就地化解矛盾。這一基層社會治理新路子不僅從源頭上有效減少矛盾糾紛產生，更推動了傳統無訟文化與現代法治精神融合。 3日，國內外公共管理領域頂級專家共聚首屆陸稼書“息事無訟”文化與當代社會治理高峰論壇，圍繞平湖“無訟”這一基層社會治理新路子，探討新時代“楓橋經驗”以及完善“訴源治理”機制的有效方法。 陸稼書雕像。　劉方齊 攝 源頭活水塑平湖“無訟”文化 “無訟”理念與平湖有著特別的淵源，可追溯至被譽為“天下第一清廉”的平湖文化名人陸稼書。 “陸稼書任職嘉定、靈壽知縣時，‘動之以情、曉之以理、喻之以法’的‘無訟’理念，深受百姓推崇，使得兩縣政清人和，庭可生草，以至無訟之境。”平湖市委書記祁海龍在論壇致辭中提及。 “以和為貴、鄉黨調處、義理斷案”，陸稼書倡導的法律文化價值仍可“活用”于當下平湖基層社會治理。 近年來，平湖與國內其他兄弟縣市區一樣，伴隨經濟社會快速發展，社會矛盾糾紛易發多發。同時，基層法院面臨“案多人少”“案結事不了”的現實困境。 “面對轉型期基層社會治理困難現狀，平湖以先賢陸稼書‘息事無訟’文化為工作理念和導向，將矛盾糾紛預防和化解的關口前移，打造‘無訟村(社區)’。”祁海龍說。 2017年開始，平湖深挖“無訟”文化，積極探索創新，創設了“調解優先、訴訟斷后”制度體系，打造了“息事無訟”的基層社會治理品牌。今年1-9月，平湖法院收案數同比下降8.2%，其中民商事案件收案數同比下降13.9%，逐漸形成了“不輕易言訟、不爭訟”的良好氛圍。 “平湖的‘無訟’實踐是基因式的文化傳遞和傳承。傳統和現代治理文化交相輝映，激發了村民的文化自信和文化自覺，帶來了村民的文化自律。”四川大學公共管理學院黨委書記姜曉萍說。 “無訟”工作室。　劉方齊 攝 “化訟”組合拳打造“平湖路徑” “無訟”不能只從字面理解。“‘無訟’并不是指完全沒有訴訟，而是第一時間把矛盾糾紛化解在萌芽、在基層；‘無訟’也不是通過‘壓訟’來掩蓋矛盾，而是通過‘解訟’化解糾紛。”嘉興市委副書記、政法委書記孫賢龍說。 在創建“無訟”村(社區)、成立“息事無訟”工作室的過程中，平湖創新提煉出了“提、議、調、督、評”的“無訟”五步工作法，縱深拓展“發現問題—協商討論—調解處置—監督指導—協議評價”的無訟路徑，攪動基層治理一池水。 新埭鎮是先賢陸稼書“無訟理念”的發源地，2017年成為“息事無訟”工作機制試點。作為新埭鎮星光村的一名村干部，沈曉斌在村里工作多年，群眾基礎好，工作能力強。如今他還有另一個身份：村里的無訟員。 “星光村目前有一支由8名黨員干部、組長等組成的無訟員隊伍，自成立以來，化解了不少矛盾。”沈曉斌舉例，承包戶、租賃戶拖延租金是該村一大難題，以往年底收繳率在70%左右，有時遇到惡意拖欠、拒不繳納，只能上訴公堂，費時費力。而開展“無訟”試點后，如今收繳率已接近100%。 首屆陸稼書“息事無訟”文化與當代社會治理高峰論壇在平湖舉行。　王剛 攝 “不止在農村，‘無訟’的理念其實對城市治理也有影響，比如紅色物業。”祁海龍以近期平湖紅色物業解決小區“停車難”問題為例，社區“紅色議事廳”用減少5%綠化面積，增加140個車位，滿足業主停車需求的辦法，將矛盾糾紛的關口進一步前移，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。 市一級有“無訟工作中心”，鎮一級建“無訟工作室”，村一級設“無訟站”；站里匯聚各方力量，無訟調解員、無訟志愿者、法律顧問、平安書記……平湖正通過打造“四平臺一中心一網格”社會治理體系，完善“三治融合”機制。 對于平湖的“無訟”路徑，中國人民大學公共管理學院院長、美國國家行政科學院院士楊開峰認為：“未來，‘平湖實踐’或許能為中國基層社會治理提供更好的經驗，包括如何更好設立評估指標體系、如何更好探索應用科技和數據、如何更全面協調且重視成本收益，這些也是高質量發展的要求。”(完)