兩性共同成就描述：：簡述-歐盟REACH法規 　REACH法規全稱為《關于化學品注冊、評估、許可和限制法案》。它將取代歐盟現行的《危險物質分類、包裝和標簽指令》等40多項有關化學品的指令和法規，對歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學品強制要求注冊、評估和許可并實施安全監控。 　注冊（Registration）。對現在廣泛使用和新發明的化學品，只要是產量或一次進口量超過1噸，其生產商或進口商均需向REACH中央數據庫提交此化學品的相關信息。第二，評估（Evaluation）。主管機構認真評價所有產量超過100噸的化學品的注冊信息，特殊情況下，也包括產量較少的化學品。第三，許可（Authorization）。對應引起極大關注的物質或其成分，如致癌、誘導基因突變或對生殖有害的化學物質，政府主管機構應對其按某一用途的使用方法給予具體授權。 　一、REACH法規對皮革行業的影響： 　中國皮革企業出口面臨“REACH”壁壘:“REACH”法規的實施，將對中國皮革化工、制革、皮革制品等行業造成較為深刻的影響，在制革過程中會使用很多化學原料，皮革產品中會有化學品的殘留物。而按照‘REACH’法規的注冊要求，在使用過程中會有‘意外的化學品釋放’的皮革及制品，即使沒有化學品的測試要求程序，生產商和進口商還是必須測試評定各自產品中每一種可能釋放的化學品；同時在評估要求中，‘任何有理由懷疑對人體健康或環境可能有危害的化學物質’，都可被有關機構根據標準要求進行物質評估，皮革及制品在所難免。“REACH”實施后，中國皮革外貿企業為了獲取認可，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估、購買先進儀器設備等間接費用，而且還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費等直接費用，導致這些產品的成本大幅上升，進而喪失價格優勢。而另一方面，如果產品檢測不合格，則可能因為未能達到“REACH”法規而造成貿易失敗。 　REACH法規的國際影響：REACH法規進一步加快歐盟一體化進程。對于大多數發展中國家，化學品進口多出口少。但歐盟化學品的進口量和出口量都非常大，REACH制度有助于歐盟加快一體化進程；有利于維護歐盟化學品的競爭優勢，不利于國外化學品進入歐盟市場在化學品的生產和制造方面，發達國家有較強的競爭優勢，而發展中國家處于不利地位，這么高的市場準入門檻不利于歐盟以外的化學品進入歐盟市場。 　REACH法規對中國的影響：首先，歐盟REACH法規注冊費用必然導致中國境內產品出口的貿易成本增加，使其產品在歐盟市場喪失競爭力，尤其是國內生產的化學物質供應鏈的國內下游用戶所生產的制品或物品在歐盟市場上的競爭力將大大下降。其次國內產品出口企業面臨緊張而繁雜的登記注冊工作，國內企業面臨著時間緊、任務重的艱巨困難，如不采取可行的應對措施，將面臨貿易中斷、裝置停車的威脅；再次，導致經濟、技術發達國家競相效仿出臺各自的化學品管理法規，其他國家在研究完歐盟的REACH后，他們必然出于保護本國民眾健康、化學品使用的安全、維護和改善國內的環境系統平衡而制定相應的、統一的、全面的化學品管理法規，甚至可能會比REACH法規的要求更加嚴格，對境外企業產品的入境條件更加苛刻。 對中國企業的影響：保守估計我國企業每年為REACH所要負擔的成本為5億-10億美元，涉及歐盟市場上約3萬種化工產品、影響中歐之間90%以上的貿易額，進出口總額將下降10%，中國化工生產總值將下降0.4%，有可能導致20萬化工及相關從業人員失業。REACH法規，對皮革行業內的皮化、制革、塑膠、制鞋等企業將帶來深遠的影響，整個中歐貿易格局乃至其上下游產業格局都將面臨一次重大洗牌。 二、各地政府組織企業亮劍應對REACH法規 　河北省：裘革出口受重挫力求降低影響。6月1日，歐盟REACH法規將全面實施，這是河北加入WTO過渡期結束后，又將面臨的一次系統技術性貿易措施考驗。 　河北省是重要的紡織、醫藥、輕工、汽車生產和出口大省，特別是裘革出口，二分天下有其一。REACH法規將使得河北省紡織、印染、服裝業的發展十分艱難，化工及相關產品出口遭受的障礙進一步擴大。同時，進口產品成本增加，嚴重影響下游產業的發展，削弱河北省出口產品的競爭能力。據初步統計，河北省化工、染料、進出口企業近460多家企業將深受影響。該法規的實施，也將會大大增加化工產品的出口成本。 　針對這些不利影響，河北省出入境檢驗檢疫局建議并希望受影響企業進一步增強危機感和緊迫感，加強對REACH法規的研究；要充分發揮其應對主體的作用，積極收集和準備相關資料，規范管理，降低成本，加強綠色產品研發等措施積極應對；盡快建立一個確保按照REACH法規要求運轉的管理機制，把REACH法規對河北省相關企業帶來的消極影響降到最低程度。 　江蘇省：盡早行動，爭取注冊優先權。6月1日，歐盟又一項新規——“REACH法規”實施。歐盟是江蘇最大的貿易合作伙伴，各界對該項法規高度關注。有關組織特地召開培訓會，和相關企業共謀應對之策。盡管江蘇出口化學品以精細化工、醫藥中間體等為主，但所受影響同樣非常大。這項法規將使得“江蘇制造”的出口成本明顯提高，競爭力大大削減。 “面對這一新壁壘，江蘇企業如何應對？”這一問題，專家指出，REACH法規的一個重要特點是將控制化學品風險的責任從管理部門轉到了企業，企業必須有責任主體意識。按照該法令的優先權規定，相關企業應盡早行動。因為如果同類商品的毒理試驗等評估檢測被其他企業做在了前面，后來者就只能向這家企業支付費用以分享資格，或者是產品干脆撤離歐盟市場。建議我省企業應多主動了解歐盟最新貿易政策、技術壁壘等信息，密切關注上游化工企業應對REACH法規的情況，提早做好原料供應商的選擇工作。同時要盡早行動，爭取注冊優先權。據悉，常州已有企業著手注冊，有的則在歐盟籌辦代表機構。 　河南省：70%以上產品出口歐盟受影響。被譽為“綠色法典”的歐盟《化學品注冊、評估及許可法規》（REACH法規）6月1日實施，河南上千家企業出口受影響。河南省相關領導組織舉辦歐盟REACH法規培訓，以便企業尋找應對重點。 　河南省是重要的金屬、礦產、化工、紡織、皮革、服裝、輕工、汽車、輪胎、機電、磨料磨具等產品的生產和出口大省。REACH法規將使得這些行業發展艱難，化工及相關產品出口遭受的障礙進一步擴大。 同時，進口產品成本增加，嚴重影響下游產業的發展，削弱河南出口產品的競爭能力。據初步統計，河南省相關進出口企業中有上千家將深受影響。2006年，河南省出口歐盟市場的化學工業產品及其相關產品等接近30億美元，約占全省當年對歐盟出口總量的30％。REACH法規對河南省的進出口影響是全方位的。據分析，有70％以上的產品，如果出口到歐盟，都要受到ＲＥＡＣＨ法規及相關制度的影響，特別是一些出口重點企業如宇通公司、新鄉金龍、豫光金鉛，鋁廠及鋁板加工廠等受影響更大。 “企業是應對該法規的主體，必須積極應對，否則，不僅會失去歐盟這個大市場，還會失去其他國際市場，面臨被邊緣化的危險。”朱秀珍表示。河南出入境檢驗檢疫局建議并希望受影響企業加強對REACH法規的研究，充分發揮其應對主體的作用，規范管理，降低成本，加強綠色產品研發等措施。同時，盡快建立一個確保按照ＲＥＡＣＨ法規要求運轉的管理機制，把REACH法規對我省相關企業帶來的消極影響降到最低程度。 　深圳：全面實施產品檢驗監管新模式。深圳檢驗檢疫局工作人員透露，為降低歐盟將要實施的進出口REACH制度對深圳企業的影響，從7月1日開始，深圳檢驗檢疫局將全面實施出口輕紡產品檢驗監管新模式。 　由于近年來深圳企業對歐盟的進出口貿易日益活躍，僅2005年一年，深圳出口至歐盟的貿易額近120億美元；據初步統計，REACH法規實施后，直接受影響的深圳企業就高達2500多家，而受間接影響的企業數量則難以估算。 　為了確保輕紡產品的出口質量，加強對出口輕紡企業生產質量管理體系、品質控制能力及其進出口產品生產的全面監管，深圳檢驗檢疫局決定從今年下半年開始，全面實施出口輕紡產品檢驗監管新模式。根據該模式，一類企業可以優先享受各項檢驗檢疫便利措施，如出口免驗、合格保證、符合性驗證等便捷的檢驗監管模式，以及推薦使用綠色通道、無紙化報檢、快速核放、直通放行等便捷的通關方式，從而提高通關效率；對二類企業實施高效的檢驗監管措施，如型式試驗／類別安全測試、抽批檢驗等，促進企業提高質量誠信意識和產品質量水平，擴大出口；將管理水平低下、產品質量不穩定的企業列入三類企業，對發生嚴重違反檢驗檢疫法規行為或發生重大質量事件的企業列入“特別監管企業”名單，實施逐批報檢、抽批檢驗或批批檢驗等嚴格的檢驗監管措施。 　浙江省：備足相關技術材料迎接“綠考”。對于浙江省出口歐盟的企業來說，6月1日將要迎來近幾年來最大的一次“綠考”，歐盟《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》（以下簡稱“REACH法規”）全面實施，如果企業向歐盟出口的產品達不到該標準，就可能會喪失歐盟市場。 　據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用更是高達57萬歐元。僅這一項，企業出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，一些檢測項目多的產品甚至更高。浙江省大部分紡織品的出口利潤只有5%左右，隨著REACH法規實施，企業將毫無利潤可言，這對于飽受人民幣升值等因素影響的浙江企業來說，無疑是“雪上加霜”。 　對此，有關專家建議，企業必須首先熟悉REACH法規的內容，并清查本企業內部使用的所有化學品，根據REACH法規的要求，準備好預注冊和注冊所需的相關技術材料，以迎接REACH法規的全面實施，爭取把REACH法規給企業出口歐盟帶來的負面影響降到最低。 三、中國向歐盟出口的企業該如何應對？ 　首先是要進一步提高應對REACH法規迫切性認識。企業要明確自身是應對的主體，要加強相關知識的學習，全面分析REACH法規對本企業的沖擊和影響。其次更要找準當前應對的切入點。相關產品經營部門和生產企業要組織專人全面清查內部使用的所有化學品,并根據歐盟REACH法規的要求,確定這些化學品的類別，準備好預注冊和注冊所需的相關技術材料,提前做好各項準備工作。同時政府采取有效措施，幫助企業做好應對工作。在設置應對歐盟REACH法規專欄，跟蹤報道有關工作情況，并通過信息咨詢、專題討論、經驗交流等方式，提高整體應對水平。